Decentralisation Sans Representation: Le Charbon de Bois Entre les Collectivites Locales et l'Etat

Abstract

La presente etude porte sur deux villages d'une collectivite locale du Senegal. Elle consiste en une analyse de la problematique de la representation politique locale, a travers la production de charbon de bois dans une foret dont la gestion est devolue aux elus locaux depuis la loi de la decentralisation, en 1996, par le biais des competences transferees. Cette etude montre que si l'on retient comme critere l'obligation des elus de rendre compte aux administres villageois et de repondre a leurs aspirations, en matiere d'exploitation forestiere, l'effet politique de la decentralisation est plutot faible, voire insignifiant, en terme de promotion de la democratie locale. En effet, c'est l'existence d'une institution suffisamment reconnue comme decideur principal qui determine la conscience et/ou les actions--sanctions--de controle des administres vis-a-vis de leurs representants, et nos resultats montrent que cette condition n'est pas encore realisee. "La repartition inappropriee des pouvoirs et ressources entre l'Etat et la collectivite locale explique, dans une certaine mesure, la faible efficacite des elus locaux en matiere forestiere, ainsi que les dysfonctionnements du couple deconcentration/ decentralisation. "En matiere d'exploitation forestiere, les elus locaux ont pose des conditions au demarrage de la campagne qui renseignent sur les pouvoirs qu'ils revendiquent et que les textes actuels ne leur conferent pas. Le poids des interets partisans et le manque de transparence et de repartition claire des roles et responsabilites au sein du conseil rural ont paralyse l'action publique locale. Il y a toujours plus local que le local suppose. Les elus locaux ne sont pas toujours en phase avec les administres villageois. En effet, ils ne percoivent pas ou ne prennent pas toujours en consideration la logique et la diversite des preoccupations de leurs administres, aussi bien entre les villages qu'au sein d'un meme village. "Le rapport se termine par un certain nombre de recommandations dont la mise en application devrait aider a ameliorer la GRN au niveau des communautes rurales, notamment en rendant les conseils ruraux plus responsables vis-a-vis de ceux qui les ont elus."