Pagos Sin Derechos a Los Territorios y Sus Bienes? Una Aproximacion Critica a las Politicas de Servicios Ambientales y Valorizacion de Recursos Hidricos en Las Cuencas Andinas

Abstract

"En los últimos años, las entidades prestadoras de servicios y las instituciones gubernamentales para la zona andina están recomendando con mayor frecuencia la implementación de sistemas de servicios ambientales, principalmente por medio del argumento de frenar o revertir el daño ambiental y generar nuevas fuentes de financiamiento para el desarrollo rural en zonas rezagadas. Este artículo da cuenta de la gran diversidad conceptual existente, así como de formas y resultados diversos de estos sistemas, la mayoría de ellos de carácter piloto o experimental. El criterio de evaluación crítica se basa en la posibilidad de amparar efectivamente los derechos y territorios de las comunidades locales, sean indígenas o campesinas, por medio de estos sistemas. En el debate conceptual sobre el valor del agua se requiere interiorizar una cantidad de variables socioculturales, religiosas y organizativas. Se deja constancia de la asimetría de poder en los Estados de la región, donde los sistemas de servicios ambientales introducen también una perspectiva secular, racional y burocrática, que en el ámbito de las autoridades hídricas se traduce en una función social disminuida, en contraste con la función social o ritual que estaba reservada a las autoridades tradicionales y en la que se ha sustentado la resistencia y persistencia de los sistemas hídricos locales, particularmente en los Andes. Por tanto, antes que elaborar modelos especulativos se recomienda desarrollar estrategias de validación del ambiente y sus recursos o capitales naturales, que deben revisar antecedentes sobre la procedencia histórica y territorial de los derechos en cada territorio indígeno-campesino particular; adquirir conocimientos técnico-hidráulicos sobre la manera de distribuir los recursos hídricos en un sistema dado (especialmente, para evitar abusos, por ejemplo, por robos, sobreturnos, transacciones hídricas a centros económicos sin previa consulta colectiva, y otros); conocer el tipo y grado de organización comunitaria en torno del agua en un sistema dado; y elaborar paralelamente políticas y programas de apoyo a la gestión y capacitación para la gestión de sistemas de obras hidráulicas, por ejemplo, y fortalecer a los comuneros en la gestión integrada del agua y en la legislación oficial para contrarrestar un acaparamiento de derechos de aprovechamiento en manos de unos pocos actores poderosos."